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专项附加扣除办法落地 开启个税综合加分类改革
发表时间:2018-12-24

□木丁(财经评论人)

国务院日前印发《个人所得税专项附加扣除暂行方式》(以下简称《方法》),自2019年1月1日起实行。《措施》清楚了子女教诲、连续教导、大病医疗、住房贷款成本或者住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除的准则跟6项专项附加扣除的扣除范围、扣除标准、扣除办法,以及保障办法等内容。

推进综合加分类的个税制度改革,始终是我国财税系统改革努力的主要方向。然而综合加分类的税制对税收征管和纳税人依法自发纳税意识的请求非常高。如果哪个环节出了问题,都会导致改革偏离正确方向甚至失败,比如个税征管水平跟不上,就会造成税款消散,给国度财政保险带来危险,也会侵蚀社会公正发展的肌理;还比方综合税制对纳税人依法征税和自主申报的恳求较高,因而对纳税人来说危险也大,假如不能按期申报或者申报不实就会承担相关法律任务。对此我国在推进综合税制制度方面始终相比谨慎。

纵观世界各国特别是OECD国家,绝大部分国家都采取了综合或者综合加分类的个税制度,以家庭为单位进行自主申报。这一个税制度的最大优势就是综合考虑纳税人家庭收入和支出情况进行课税,由于绝大多数人的生活和开销以家庭为单位进行核算,因此以家庭为单位综合个税制度对降落个人跟家庭税收包袱、促进税收公平公平调节收入贫富差距存在重要的意思,是公认的科学税制。

个税改革的最大历史意义还在于破冰了综合加分类的个人所得税改革制度,为推进现代个税制度建设奠定了坚实基本。

个税改革引入专项附加扣除制度,就是在推进综合加分类的个税制度方面迈出了坚实的一步,在一些方面为今后个税综合加分类的制度改革进行着有利的改革尝试。

当然,在综合税制方面我国仅仅迈出了坚实一步,与古代综合个税制度比较,我国个税综合加分类的轨制改革还须要持续推进,比喻从单位代扣代缴向个人完全自主申报改造的推动,这些都需要通过深刻个税改革逐步来实现。然而,专项附加制度的落地,已经拉开了个税改革的大弓,射出了有力的箭矢。开弓不回想箭,接下来,个税改革将会在综合加分类的税制建设方面有更多的举措,直到实现综合加分类的古代税制建设。

个税专项附加扣除暂行办法以及个税履行细则等制度的公布,标志着2018年启动的个税改革如期完成。除了下降中产阶层税收累赘的功能之外,个税改革的最大历史意思还在于破冰了综合加分类的个人所得税改革制度,为推进现代个税制度建设奠定了坚实基础。

观察家



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